Ομιλία Δημήτρη Κωνσταντόπουλου επί των άρθρων του αθλητικού νομοσχεδίου (Video)

Ομιλία επί των άρθρων στη Διαρκή Επιτροπή Μορφωτικών Υποθέσεων επί του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Πολιτισμού και Αθλητισμού

«Αναμόρφωση θεσμικού πλαισίου των αρχαιρεσιών των αθλητικών φορέων, διακρινόμενοι συνοδοί αθλητών ΑμεΑ, σύσταση Εθνικής Πλατφόρμας Αθλητικής Ακεραιότητας, Ελληνική Ολυμπιακή Επιτροπή (Ε.Ο.Ε.), Ελληνική Παραολυμπιακή Επιτροπή (Ε.Π.Ε.) και άλλες διατάξεις».

Κύριε Πρόεδρε,
Κύριε Υπουργέ,
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Οι νέες συνθήκες που διαμορφώνει η πανδημία στο χώρο του αθλητισμού αλλά και το πάγιο αίτημα για εκσυγχρονισμό, ανανέωση και εξυγίανση του χώρου, απαιτούν τη διαμόρφωση ολοκληρωμένου σχεδίου από το Υπουργείο Πολιτισμού και Αθλητισμού.

Απαιτούν τη διαμόρφωση μιας στρατηγικής για την ενίσχυση του ερασιτεχνικού αθλητισμού, την αποκατάσταση αδικιών, την καταπολέμηση της ανομίας και του ντόπινγκ, την ενίσχυση των αθλητικών φορέων, με σεβασμό στο αυτοδιοίκητο και στη δημοκρατική λειτουργία τους.

Δυστυχώς, όπως επισημάναμε και στην συζήτηση επί της αρχής και όπως προκύπτει και από την ακρόαση των φορέων, το παρόν Νομοσχέδιο δε συνάδει με τους στόχους αυτούς.

Αναλυτικά επί των άρθρων, σημειώνω τα ακόλουθα:

Άρθρο 1
Δίνεται η δυνατότητα σε εν ενεργεία προπονητές – Ολυμπιονίκες να είναι μέλη σωματείων και μέλη της διοίκησης αθλητικών φορέων.

Όπως έχω επισημάνει ήδη, ο σεβασμός και η τιμή στους Ολυμπιονίκες μας είναι δεδομένος.

Ωστόσο, επειδή στην περίπτωση αυτή, συνυπάρχουν διαφορετικές ιδιότητες στα ίδια πρόσωπα, υπάρχει ο κίνδυνος να ταυτίζονται ελέγχοντες και ελεγχόμενοι.

Δε συνάδει επίσης η ρύθμιση με τις διατάξεις του αθλητικού νόμου για τη δυνατότητα εκλογής των εργαζομένων των αθλητικών σωματείων στη διοίκηση.

Να αναφερθώ επίσης, στην επαναφορά του κωλύματος για συμμετοχή στη διοίκηση των σωματείων μηχανοκίνητου αθλητισμού, για όσους δραστηριοποιούνται στο χώρο της εμπορίας μηχανικών μερών και ανταλλακτικών οχημάτων.

Να θυμίσω ότι το κώλυμα για την εμπορία αθλητικών ειδών καταργήθηκε μόλις προ 2 μηνών.

Σας είχαμε επισημάνει τότε τους κινδύνους για εμπορευματοποίηση του αθλήματος.
Δεν μας ακούσατε.

Στα άρθρα 2, 5 και 7 φέρνετε αλλαγές στις αρχαιρεσίες των αθλητικών φορέων, επεμβαίνοντας στο αυτοδιοίκητο.

Επαναφέρετε τη δυνατότητα των καταστατικών των σωματείων να προβλέπουν τις λεπτομέρειες για τις αρχαιρεσίες.
Στην πραγματικότητα όμως οι ρυθμίσεις που φέρνετε είναι τόσο αυστηρές και συγκεκριμένες, που δεν αφήνουν περιθώρια αυτορρύθμισης στα καταστατικά.
Θεσπίζετε την ενισχυμένη αναλογική και το ενιαίο ψηφοδέλτιο.

Και εδώ να ρωτήσω:
Στις διοικήσεις των ομοσπονδιών υπάρχουν αιρετά και διορισμένα μέλη.

Με βάση το Νομοσχέδιο, ο αριθμός των σταυρών υπολογίζεται επί των 2/3 του αριθμού των αιρετών συμβούλων.

Θεωρώ ότι ο υπολογισμός αυτός θα έπρεπε να γίνεται επί των 2/3 του συνολικού αριθμού των μελών του ΔΣ (αιρετών και μη).

Τότε το αποτέλεσμα θα ήταν και πιο αναλογικό, δεδομένου ότι τα μέλη ΔΣ που είναι διορισμένα έχουν δικαίωμα ψήφου.

Επίσης, ως προς την ελάχιστη συμμετοχή κάθε φύλου στο 1/3 των υποψηφίων.

Ερωτώ:
Τι θα συμβεί στην περίπτωση που δεν υφίσταται ικανός αριθμός από ένα φύλο (άνδρες ή γυναίκες) σε μια Ομοσπονδία για να είναι υποψήφιοι;

Θα επηρεάζεται το κύρος των εκλογών;
Να σημειωθεί μάλιστα ότι εδώ θα έχουμε ενιαίο ψηφοδέλτιο κι όχι διαφορετικούς συνδυασμούς υποψηφίων.

Και εντέλει πως θα γίνεται η εκλογή;

Επίσης στο άρθρο 5, η δυνατότητα υποψηφίου Πρόεδρου που συγκέντρωσε το 25% των εγκύρων ψηφοδελτίων, να καταλαμβάνει τη θέση του τελευταίου συμβούλου, μπορεί να αποβεί άδικη αφού ο σύμβουλος αυτός μπορεί για παράδειγμα να έχει συγκεντρώσει προτίμηση άνω του 50% του εκλογικού σώματος.
Το ακούσαμε από τους φορείς.

Αλλαγές φέρνετε και στη συμμετοχή των σωματείων στις αρχαιρεσίες των αθλητικών ενώσεων.

Βάζετε την προϋπόθεση, τα σωματεία αυτά να έχουν ειδική αθλητική αναγνώριση, να είναι εγγεγραμμένα στο ηλεκτρονικό Μητρώο και να έχουν συμμετάσχει σε διοργανώσεις κατά τα 2 από τα 3 τελευταία έτη με συγκεκριμένο αριθμό αθλητών.

Και ερωτώ:
Πως θα εφαρμοστεί στην πράξη η ρύθμιση αυτή;

Ποια έτη θα ληφθούν υπ’όψιν;

Και γιατί μειώνετε τον αριθμό των αθλητών κ. Υπουργέ από 10 σε 8 στα ατομικά αθλήματα και από 20 σε 12 στα ομαδικά;
Εύλογο ερώτημα που τέθηκε και από τους φορείς.

Όσον αφορά το Μητρώο κ. Υπουργέ, κανείς δε διαφωνεί με την καταγραφή των σωματείων που έχουν πραγματική δραστηριότητα και την εξάλειψη του φαινομένου των σωματείων – σφραγίδων.

Το Μητρώο όμως συνιστά σήμερα μια χρονοβόρα γραφειοκρατική διαδικασία.
Και να θυμίσω άλλωστε, ότι δημιουργήθηκε προκειμένου τα σωματεία να λάβουν οικονομική ενίσχυση λόγω της πανδημίας.

Δεν ήταν υποχρεωτικό, με αποτέλεσμα πολλά σωματεία να μην εγγραφούν σε αυτό.

Και τώρα συνδέετε το μητρώο με τις αρχαιρεσίες.

Με την υπάρχουσα διαδικασία, πολύ φοβάμαι ότι πολλά σωματεία θα μείνουν εκτός.
Πρέπει η διαδικασία να απλοποιηθεί και να τους δώσετε χρόνο και κίνητρα για να εγγραφούν στο Μητρώο.

Περνάω στο άρθρο 3 για την ειδική αθλητική αναγνώριση :
Δίνετε προθεσμία 2 ετών από την εγγραφή σωματείου σε ένωση ή ομοσπονδία για να λάβει ειδική αθλητική αναγνώριση.

Το διάστημα αυτό όμως, δεν επιτρέπετε στο σωματείο να μετέχει σε πανελλήνιους αγώνες.

Στο ίδιο άρθρο ορίζετε επίσης ότι σωματείο χωρίς ειδική αθλητική αναγνώριση που δεν είναι καταχωρημένο στο μητρώο δεν μπορεί να χρησιμοποιεί αθλητικές εγκαταστάσεις του Δημοσίου τομέα.

Και ερωτώ κ. Υπουργέ:
Ένα σωματείο που δεν έχει ακόμη αθλητική αναγνώριση δεν μετέχει σε πανελλήνιους αγώνες δεν χρησιμοποιεί δημόσιες αθλητικές εγκαταστάσεις, πώς θα αναπτύξει δραστηριότητα προκειμένου να μπορέσει να πάρει ειδική αθλητική αναγνώριση;;

Στο άρθρο 6, επαναλαμβάνονται και πάλι οι ρυθμίσεις για τους Προέδρους των Ομοσπονδιών.

Έχουμε διατυπώσει πολλάκις τη θέση μας, με σοβαρότητα και σαφήνεια.

Με σεβασμό στο αυτοδιοίκητο στη δημοκρατική λειτουργία των φορέων στην ανάγκη για ανανέωση, χωρίς αναδρομικότητα που προσκρούει στις συνταγματικές επιταγές.

Είναι η πάγια θέση μας.

Επίσης, ακούσαμε από τους φορείς ότι με την κατάργηση της απόσπασης των υπαλλήλων της Γενικής Γραμματείας Αθλητισμού που εκλέγονται στις διοικήσεις Ομοσπονδιών η εκάστοτε αθλητική ηγεσία θα μπορεί να προωθεί την εκλογή υπάλληλων της στις διοικήσεις των Ομοσπονδιών.

Έτσι όμως στο ίδιο φυσικό πρόσωπο θα συνυπάρχει η ιδιότητα του ελέγχοντος και του ελεγχόμενου.

Άρθρα 8 και 9 για τον αθλητισμό των ατόμων με αναπηρίες :

Αλλάζει η σύνθεση της Ολομέλειας Διοίκησης της Ελληνικής Παραολυμπιακής Επιτροπής, μειώνονται τα μέλη από την Εθνική Αθλητική Ομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρίες και αυξάνονται τα μέλη Παραολυμπιονίκες.

Προβλέπεται επίσης κώλυμα συμμετοχής στη Διοίκηση της Ελληνικής Παραολυμπιακής Επιτροπής για τα μέλη διοίκησης αθλητικής ομοσπονδίας ατόμων με αναπηρίες.
Εδώ θα θέλαμε να μας πείτε τη δικαιολογητική βάση των ρυθμίσεων αυτών.
Και επίσης γιατί το συγκεκριμένο κώλυμα προβλέπεται ειδικά για την Παραολυμπιακή Επιτροπή;

Στο άρθρο 10, να προστεθούν στις εξαιρέσεις οι υπάλληλοι ηλεκτρονικής διακυβέρνησης για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα για παράδειγμα για τη μηχανογράφηση.
Είναι κάτι που θα βοηθήσει τις Ομοσπονδίες.

Στο άρθρο 11
Δημιουργείται Μητρώο Προπονητών στη ΓΓΑ.

Δίνεται επίσης κατ’εξαίρεση η δυνατότητα σε προπονητές που κατέχουν άδεια ασκήσεως επαγγέλματος από τη Γενική Γραμματεία Αθλητισμού να είναι και εν ενεργεία αθλητές.

Εδώ κ. Υπουργέ, θα πρέπει να αντιμετωπίσουμε με σοβαρότητα το θέμα των προπονητών στη χώρα μας.

Είπατε ότι θα φέρετε και ειδικό νομοσχέδιο και το αναμένουμε.

Οφείλουμε να διασφαλίσουμε τα επαγγελματικά δικαιώματα των προπονητών, αποφοίτων ΣΕΦΑΑ.

Πρόκειται για νέους επιστήμονες, με πανεπιστημιακές σπουδές, οι οποίοι δεν μπορούν να συγχέονται με κατόχους διπλωμάτων μετά από σεμινάρια και σχολές λίγων μηνών χωρίς κανονιστικό πλαίσιο.

Ειδικά δε στο ποδόσφαιρο, γνωρίζετε πολύ καλά, ότι στερούνται τη δυνατότητα να εργαστούν στην ειδικότητά τους αν δεν πραγματοποιήσουν σεμινάρια, τα οποία μάλιστα έχουν πολύ υψηλά δίδακτρα.
Τι θα κάνει λοιπόν το Υπουργείο για να επιλύσει αυτό το πρόβλημα;

Άρθρο 13
Θετική η επέκταση των προνομίων των αθλητών για πρόσβαση στην τριτοβάθμια εκπαίδευση και στους συνοδούς αθλητές.

Να σημειώσω ωστόσο, ότι στα προνόμια των αθλητών πρέπει να συμπεριληφθούν οι διακρίσεις στους Ευρωπαϊκούς Αγώνες.

Επίσης, γιατί μειώνετε τα προνόμια των αθλητών για διακρίσεις σε Πανελλήνιους Μαθητικούς – Σχολικούς Αγώνες;

Άρθρο 15
Αναμορφώνεται το θεσμικό πλαίσιο για τις άδειες λειτουργίας των αθλητικών εγκαταστάσεων.

Εννοείται ότι στηρίζουμε κάθε προσπάθεια εκσυγχρονισμού του θεσμικού πλαισίου.

Άρθρο 16
Δίνεται η δυνατότητα στις Κ.Α.Ε. για τα επόμενα 2 χρόνια να λαμβάνουν ποσά από μετόχους ή τη διοίκηση ως δάνειο ή ταμειακή διευκόλυνση ως το 100% του κεφαλαίου τους.
Θετική ρύθμιση.
Γνωρίζουμε όλοι πόσο επλήγησαν οικονομικά οι Κ.Α.Ε. από την πανδημία.

Άρθρο 17
Προβλέπεται διαδικασία προελέγχου των Κ.Α.Ε. από τον ΕΣΑΚΕ με βάση τον Κανονισμό του.

Και τίθεται το ερώτημα:
Ο ΕΣΑΚΕ μπορεί να ανταποκριθεί στο έργο αυτό και με ποιες διασφαλίσεις;

Άρθρο 19
Θετική η ρύθμιση για την ανάληψη της δαπάνης για ελέγχους ντόπινγκ από τον Εθνικό Οργανισμό Αντιντόπινγκ και μέχρι αυτός να λειτουργήσει από το Εθνικό Συμβούλιο Καταπολέμησης του Ντόπινγκ, καθώς ελαφρύνονται οι αθλητικοί φορείς.
Άρθρο 21
Δημιουργείται στη Γενική Γραμματεία Αθλητισμού η Εθνική Πλατφόρμα Αθλητικής Ακεραιότητας.

Είναι ένα συλλογικό όργανο για το συντονισμό δράσεων και φορέων για αντιντόπινγκ.

Πρόκειται για υποχρέωση της χώρας μας από τη Σύμβαση Μακόλιν που κυρώθηκε πριν από 1 χρόνο.

Το άρθρο 22 αφορά την κύρωση των τροποποιήσεων του καταστατικού της Ελληνικής Ολυμπιακής Επιτροπής.

Πρόκειται για αλλαγές που έχουν ήδη εγκριθεί από την Ολομέλειά της και συμφωνούμε.

Άρθρο 23
Διασφαλίζεται το εργασιακό μέλλον των εργαζομένων στο Αθλητικό Κέντρο Αγίου Κοσμά, το οποίο καταργείται.
Θετική ρύθμιση.

Άρθρο 26
Τίθενται διατάξεις για την προώθηση κατασκευής θόλων σε αθλητικές εγκαταστάσεις.
Είμαστε θετικοί εφόσον βελτιώνονται οι αθλητικές εγκαταστάσεις.

Άρθρο 27
Αλλάζει ο χρόνος διεξαγωγής των αρχαιρεσιών των Ομοσπονδιών για το 2020.
Δίνεται η δυνατότητα να διεξαχθούν μέχρι τις 15/2/2021.

Κ. Υπουργέ,
Πώς θα επηρεάσει η ρύθμιση αυτή τη συμμετοχή των σωματείων στις αρχαιρεσίες με βάση τη δραστηριότητά τους τα 2 από τα 3 τελευταία χρόνια;

Ποια έτη θα ληφθούν υπ’όψιν;

Τέλος, στο άρθρο 28:
Δίνεται προθεσμία 2 ετών στα υπάρχοντα σωματεία για απόκτηση της ειδικής αθλητικής αναγνώρισης.
Και ερωτώ, σε 6 μήνες που θα τεθεί σε ισχύ η διάταξη που θα απαγορεύει στα σωματεία που δεν έχουν ειδική αθλητική αναγνώριση να χρησιμοποιούν δημόσιες εγκαταστάσεις, τι θα γίνει με τα σωματεία αυτά;

Θα περιμένουν να λάβουν την ειδική αθλητική αναγνώριση ενώ δεν θα έχουν χώρο να προπονούνται;

Επίσης, στο άρθρο προβλέπεται ότι αθλητές που πέτυχαν εξαιρετική επίδοση αλλά τα σωματεία τους δεν είχαν ειδική αθλητική αναγνώριση, θα λάβουν τα προνόμια που δικαιούνται, εφόσον το σωματείο τους έλαβε έως τη δημοσίευση του νόμου την ειδική αναγνώριση.

Πράγματι αποκαθίσταται αδικία για τα παιδιά αυτά.

Τι θα γίνει όμως με όσα σωματεία λάβουν αργότερα την ειδική αναγνώριση;

Για λόγους ισότητας θα πρέπει να υπάρξει πρόβλεψη και για αυτούς τους αθλητές.

Να υπάρξει πρόβλεψη γι’αυτούς μέχρι τη στιγμή που θα μπορούν να αξιοποιήσουν το προνόμιο.