Ομιλία Δημήτρη Κωνσταντόπουλου στο νομοσχέδιο για το επιτελικό κράτος (Βίντεο)

Κύριε Πρόεδρε, Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Το υπό συζήτηση νομοσχέδιο πέρα από τις ρυθμίσεις για τη συγκρότηση της κυβερνητικής λειτουργίας,περιλαμβάνει και ρυθμίσεις για την πολύπαθη οργάνωση του κράτους.

Κι ενώ πραγματικά είμαστε πολλοί όσοι πιστεύουμε στην αποτελεσματικότητα ενός επιτελικού κράτους, θα ήταν αφελές αν ισχυριζόμασταν ότι οι ρυθμίσεις αυτές που φέρνει η κυβέρνηση είναι προς αυτή την κατεύθυνση.

Και αυτό γιατί δεν ευνοούν τη μετάβαση σε ένα κεντρικό και ευέλικτο κράτος στρατηγείο για τον σχεδιασμό των γενικών πολιτικών.

Κύριοι της Κυβέρνησης,

Περιμέναμε ένα ξεκαθάρισμα μια σαφή οριοθέτηση αρμοδιοτήτων των υπουργείων.

Προσδοκούσαμε με το παρόν σχέδιο Νόμου να σταματήσουν επιτέλους οι αλληλοεπικαλύψεις και οι αντιφάσεις στις εκτελεστικές αρμοδιότητες στους 3 βαθμούς της αυτοδιοίκησης.

Και αυτό δεν το είδαμε.

Περιμέναμε έναν εξορθολογισμό στον αριθμό των Γραμματέων, στο πνεύμα της αποκομματικοποίησης της Δημόσιας Διοίκησης.

Να θυμίσω δική μας πρόταση από το 2009. Πρόταση ΠΑΣΟΚ το opengov.

Επιτέλους να ξεφύγουμε από τη μάστιγα του κομματικού κράτους.

Πήγε να περιοριστεί επί ΣΥΡΙΖΑ με τον 4369/2016 και όλοι είχαμε συμφωνήσει.

Η επιλογή των Γενικών Γραμματέων να γίνεται από το ΑΣΕΠ με προκήρυξη βάσει προσόντων.

Ωστόσο, ο κ. Βερναρδάκης με νομοτεχνική βελτίωση τελευταίας στιγμής μας έφερε προ ειλημμένων αποφάσεων για ένα νέο σώμα γραμματέων τους διοικητικούς και τομεακούς.

Να θυμίσω τότε η Νέα Δημοκρατία διαμαρτυρόταν.

Και ερωτώ, σήμερα τι κάνετε κύριοι της συμπολίτευσης;

Καταργείτε τους διοικητικούς γραμματείς και τοποθετείτε γενικούς και ειδικούς με κομματικά κριτήρια.

Ταυτόχρονα τους αυξάνετε.

Δημιουργείτε ένα νέο σώμα γραμματέων τους υπηρεσιακούς, παρότι εξακολουθούν να υπάρχουν και οι γενικοί διευθυντές.

Όσο για τις οργανωτικές διορθώσεις που κάνετε και  προέρχονται από αβλεψίες του π.δ.84/2019 για τη Σύσταση και κατάργηση Γενικών Γραμματειών και Ειδικών Γραμματειών: Αντί να θεραπεύσετε, τα κάνετε χειρότερα.

Διατηρείτε δηλαδή ή δημιουργείτε πληθώρα μονοπρόσωπων ή συλλογικών οργάνων με αλληλεπικαλυπτόμενες αρμοδιότητες.

Ο κίνδυνος εμφανής: Η σύγκρουση μεταξύ τους κατά την άσκηση καθηκόντων  και γέννηση νέας γραφειοκρατίας.

Ταυτόχρονα καταργείτε και το Α’ μέρος του ν. 4369/2016 με το μητρώο επιτελικών στελεχών.

Επί της ουσίας ανακόπτετε τον δρόμο μετάβασης στο μη κομματικό κράτος.

Επίσης, δημιουργείτε μια γιγαντιαία δημόσια υπηρεσία, την Προεδρία της Κυβέρνησης.

Πως στελεχώνεται;
Από 440 υπαλλήλους (εκατό μετακλητοί και τριακόσιοι σαράντα αποσπασμένοι) και με δυνατότητα αύξησής τους!

Επί της ουσίας υπερενισχύετε τον Πρωθυπουργό. Προτάσσετε το πρωθυπουργοκεντρικό μοντέλο διακυβέρνησης στο οποίο είμαστε αντίθετοι!

Καταργείτε την ΚΕΝΕ και συστήνετε Επιτροπή Αξιολόγησης νομοπαρασκευαστικής διαδικασίας.

Τώρα, ως προς τις διατάξεις για το Ανθρώπινο Δυναμικό της Δημόσιας Διοίκησης.

Δημιουργείτε θέσεις σε όλα τα υπουργεία για να στελεχωθούν με αποφοίτους της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης και ειδικά επιμορφωμένους δημοσίους υπαλλήλους.

Φαινομενικά πρόκειται για μια άριστη ρύθμιση.

Επί της ουσίας όμως κ. Υπουργέ, φαίνεται να αγνοείτε τη δομή της Δημόσιας Διοίκησης.

Διότι, δημιουργείτε ένα ξένο σώμα εντός της Διοίκησης που μπορεί να προσθέσει  αλληλοεπικαλύψεις αρμοδιοτήτων.

Όπως φαίνεται, οι διατάξεις του νομοσχεδίου δεν διαπνέονται από την ανάγκη να αρθεί αυτή η γάγγραινα τωναλληλοεπικαλύψεων των αρμοδιοτήτων που αποτελούν τροχοπέδη στη Δημόσια Διοίκηση.

Να ολοκληρώσω, όμως, με τις θετικές παρατηρήσεις στο νομοσχέδιο.

Είναι θετικές οι ρυθμίσεις του τετάρτου μέρους για τα κωλύματα, τα ασυμβίβαστα και την αποφυγή σύγκρουσης συμφερόντων των πολιτικών αξιωματούχων.

Όπως και πολύ θετική η δημιουργία Εθνικής Επιτροπής Διαφάνειας.

Χρειάζονται, βέβαια, κάποιες βελτιώσεις στην επιλογή του Προέδρου, του Συμβουλίου και του Διοικητή της Αρχής αλλά σε γενικές γραμμές είναι προς τη σωστή κατεύθυνση.

Κυρίες και Κύριοι,

Θα παρακολουθούμε πως θα λειτουργήσει αυτό το αμερικανοποιημένο πρότυπο διακυβέρνησης και θα επισημαίνουμε τις παρατηρήσεις μας. 

Άλλωστε,

Γιατί εμείς το Κίνημα Αλλαγής είμαστε εδώ για να ασκήσουμε γόνιμη κριτική και εποικοδομητική αντιπολίτευση.

Άλλωστε κομβικό σημείο των αλλαγών είναι το κατά πόσον στην πράξη η Κυβέρνηση θα δείξει εμπιστοσύνη στις δεξιότητες και στις ικανότητες του προσωπικού της Δημόσιας Διοίκησης, κατά πόσον η Κυβέρνηση θα συνεχίσει την αντίληψη που αντιμετωπίζει τους δημοσίους υπαλλήλους με δυσπιστία ή ακόμα χειρότερα μόνο ως πλευρά του δημοσιονομικού προβλήματος. 

Χρειάζεται εμπιστοσύνη, αξιολόγηση και κίνητρα για τους δημοσίους υπαλλήλους, να εμπεδωθεί επιτέλους ένα σύστημα αξιοκρατίας και ισονομίας.

Οι δημόσιοι υπάλληλοι να κληθούν να υλοποιήσουν στην πράξη μια διαφορετική κατεύθυνση για τη Δημόσια Διοίκηση.

Η κοινωνία πραγματικά απαιτεί.

Απαιτεί μηχανισμούς διαφάνειας και ελέγχου προς όλες τις μορφές παραβατικότητας, εντός και εκτός δημόσιας διοίκησης.

Η κοινωνία απαιτεί να δει στην πράξη αλλαγές που μεταφράζονται στην καταπολέμηση της γραφειοκρατίας, αυτής της γάγγραινας, σε ταχύτερη και αποτελεσματικότερη και καταλληλότερη ανταπόκριση της Δημόσιας Διοίκησης στις δικές της ανάγκες.

Για εμάς το κράτος, αγαπητοί συνάδελφοι, έχει συνέχεια και επιβάλλεται να λειτουργεί προς όφελος των πολιτών και της κοινωνίας.

Αυτό είναι και το πιο κρίσιμο θα έλεγα σε τελική ανάλυση.

Γι’ αυτό και το Κίνημα Αλλαγής είμαστε εδώ για να ασκήσουμε γόνιμη κριτική και εποικοδομητική αντιπολίτευση προς όφελος των πολλών.

Ευχαριστώ.