Ομιλία Δ. Κωνσταντόπουλου για το Αθλητικό Νομοσχέδιο (Video)

Κύριε Πρόεδρε,
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Τίθεται σήμερα προς ψήφιση από το Σώμα της Βουλής ένα νομοσχέδιο που κατά την κυβέρνηση συνιστά μεταρρύθμιση στον αθλητισμό.

Ωστόσο, κοινή διαπίστωση, ότι το παρόν νομοσχέδιο δεν ανταποκρίνεται στις ανάγκες της αθλητικής κοινότητας.

Δεν διαπνέεται από ένα αναπτυξιακό όραμα.

Αντιθέτως, περιέχει πολλές αποσπασματικές ρυθμίσεις που εκ των πραγμάτων δημιουργούν ασάφειες και διατάξεις που μπορούν να χαρακτηριστούν φωτογραφικές χωρίς σαφή αιτιολόγηση.

Αντί να επιδιώκεται η εξυγίανση και η ανανέωση στον χώρο του αθλητισμού, ο στόχος αυτός υπονομεύεται από τις αλλαγές δομών και έναν διαφαινόμενο κρατικό παρεμβατισμό.

Έναν παρεμβατισμό που συνθλίβει την αυτονομία και το αυτοδιοίκητο των φορέων, που προσπερνά τη διαφάνεια και τις ανοικτές διαδικασίες στις αρχαιρεσίες των αθλητικών οργανισμών.

Και έρχομαι στο Νομοσχέδιο:

κ. Υπουργέ
Στις ρυθμίσεις για τις διοικήσεις των αθλητικών Ομοσπονδιών στο άρθρο 6:

Ήδη ο κοινοβουλευτικός μας εκπρόσωπος κ. Λοβέρδος ανέπτυξε την αντισυνταγματικότητα της ρύθμισης αυτής.

Αντισυνταγματικότητα που βασίζεται στην κατ’ουσίαν αναδρομικότητα της διάταξης, που προσμετρά θητείες που έχουν ήδη διανυθεί, πριν την έναρξη ισχύος του νόμου.

Επομένως, η αντισυνταγματικότητα δεν έχει να κάνει με τις θητείες, αλλά με την αναδρομικότητα.

Και να θυμίσω ότι ένα χρόνο πριν, κατά τη συζήτηση του αθλητικού νομοσχεδίου, οπότε και τέθηκε το ισχύον πλαίσιο για την εκλογή των διοικήσεων των Ομοσπονδιών υπήρχε ρητή διάταξη που προέβλεπε την αναδρομικότητα των ρυθμίσεων.

Τότε, είχαμε τονίσει ότι η αναδρομικότητα προσκρούει στις συνταγματικές επιταγές, καθώς και ότι δεν θα πρέπει να υπάρχει ηλικιακός ρατσισμός στις εκλογικές διαδικασίες.

Με νομοτεχνική βελτίωση, αποσύρθηκε η διάταξη περί αναδρομικότητας.

Σήμερα η διάταξη επανέρχεται στο νομοσχέδιο.

Οι Ομοσπονδίες αναρωτιούνται για την εφαρμογή της διάταξης αυτής.

Ακόμα και τώρα κ. Υπουργέ, περιμένουμε μια σαφή απάντηση από εσάς.

Μπορείτε να πάρετε πίσω την αναδρομικότητα στις θητείες. Κάντε το πράξη.

Γιατί θα προσμετρηθούν οι ήδη διανυθείσες θητείες στις επερχόμενες εκλογές και θα οδηγηθούν οι ομοσπονδίες στα δικαστήρια.

Χρειάζεται σαφήνεια και όχι ερμηνείες κατά το δοκούν που θα οδηγήσουν στα δικαστήρια.

Και σημειώνω μάλιστα, ότι μετά και την επιστολή της ΔΟΕ που καλεί σε σεβασμό της αυτονομίας των αθλητικών φορέων, είναι ορατός ο κίνδυνος επιβολής κυρώσεων στη χώρα μας.

Περαιτέρω όσον αφορά τις υπόλοιπες διατάξεις:
Με το άρθρο 1 επέρχονται αλλαγές στα κωλύματα εγγραφής και συμμετοχής στη διοίκηση αθλητικών σωματείων.

Προπονητές, διαιτητές, αθλητές εμπλέκονται με τις διοικήσεις, με αποτέλεσμα αυτή η σύγχυση διαφορετικών ιδιοτήτων στα ίδια πρόσωπα, να δημιουργεί τον κίνδυνο να ταυτίζονται ελέγχοντες και ελεγχόμενοι και άρα να μην υπάρχουν διακριτοί ρόλοι.

Επαναφέρετε επίσης το κώλυμα για συμμετοχή στη διοίκηση των σωματείων μηχανοκίνητου αθλητισμού, για όσους δραστηριοποιούνται στο χώρο της εμπορίας μηχανικών μερών και ανταλλακτικών οχημάτων.

Να θυμίσω ότι το κώλυμα εμπορίας αθλητικών ειδών είχε καταργηθεί με τροπολογία που φέρατε προ 2μήνου.

Σας είχαμε επισημάνει τότε τους κινδύνους για εμπορευματοποίηση του αθλήματος. Δεν μας ακούσατε.

Περαιτέρω, αλλάζετε τη διαδικασία των αρχαιρεσιών σε σωματεία, αθλητικές ενώσεις και ομοσπονδίες, επεμβαίνοντας ευθέως στο αυτοδιοίκητο και στην αυτονομία τους.

Η πρόβλεψή σας, για τη δυνατότητα των καταστατικών να προβλέπουν λεπτομέρειες για τις συνελεύσεις και τις αρχαιρεσίες καθίσταται άνευ περιεχομένου.

Ως προς το εκλογικό σύστημα, θεσπίζετε την ενισχυμένη αναλογική και το ενιαίο ψηφοδέλτιο.

Στη σταυροδοσία, ήδη από την Επιτροπή σας προτείναμε, ο υπολογισμός του αριθμού των σταυρών να γίνεται στα 2/3 του συνολικού αριθμού των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου, αιρετών και μη.

Τότε θα έχουμε ένα πιο αναλογικό αποτέλεσμα, με δεδομένο άλλωστε ότι δικαίωμα ψήφου έχουν τόσο τα αιρετά μέλη όσο και τα διορισμένα.

Επίσης να ξεκαθαριστεί το θέμα της ποσόστωσης φύλου, που μπορεί να επηρεάσει το κύρος των εκλογών.

Προβλέπεται επίσης ότι ο Υποψήφιος Πρόεδρος που θα συγκεντρώσει το 25% των ψήφων, καταλαμβάνει τη θέση του τελευταίου συμβούλου.

Εξαρχής σας επισημάναμε ότι υπάρχει κίνδυνος να προκύψουν αντιδημοκρατικά αποτελέσματα, αφού ο σύμβουλος αυτός πιθανόν να έχει συγκεντρώσει άνω του 50% των ψήφων.

Είπατε στην Επιτροπή, ότι στόχος της διάταξης είναι να ανταμείψει υποψηφίους Προέδρους που συγκέντρωσαν σημαντικό ποσοστό με καθεστώς μονοσταυρίας.

Ωστόσο το αποτέλεσμα εξακολουθεί να είναι άδικο για τους συμβούλους. Θα πρέπει να το ξαναδείτε.

Ως προς την εκπροσώπηση των σωματείων στις αρχαιρεσίες Ενώσεων και Ομοσπονδιών:

Ορίζετε καταρχάς ότι το σωματείο εκπροσωπείται από μέλος του Διοικητικού του Συμβουλίου.

Εδώ, σας προτείναμε:
Για τη διευκόλυνση των σωματείων και ιδίως αυτών της περιφέρειας θεσπίστε τη δυνατότητα επιστολικής ψήφου στις Γενικές Συνελεύσεις, με τις απαραίτητες εγγυήσεις για το αδιάβλητο.

Έτσι διασφαλίζεται η διαφάνεια και διευκολύνεται η συμμετοχή όλων των σωματείων.

Περαιτέρω, δημιουργείτε ένα αυστηρό πλαίσιο γύρω από τη συμμετοχή των σωματείων στις εκλογές, με ορατό τον κίνδυνο ελέγχου του εκλογικού σώματος και αποκλεισμού σωματείων.

Η πρώτη προϋπόθεση που βάζετε, είναι το σωματείο να διαθέτει ειδική αθλητική αναγνώριση και να είναι εγγεγραμμένο στο ηλεκτρονικό Μητρώο.

Να επισημάνω τα εξής:
Το Μητρώο των αθλητικών φορέων είναι χρήσιμο και κανείς δε διαφωνεί με την λειτουργία του ώστε να εξαλειφθεί το φαινόμενο των σωματείων σφραγίδων και να καταγραφούν τα ενεργά σωματεία.

Έτσι θα μπει τάξη στο χώρο.

Ωστόσο, δεν μπορεί να εξαρτάται από το Μητρώο η συμμετοχή ενός σωματείου στις εκλογές.

Και τούτο διότι, το Μητρώο πρέπει να είναι ανοιχτό κι όχι να εργαλειοποιείται για να ελεγχθεί το εκλογικό σώμα από όσους έχουν την εσωτερική πληροφόρηση.

Ακόμα δε και πρακτικά μιλώντας, το Μητρώο είναι σήμερα μια χρονοβόρα γραφειοκρατική διαδικασία.

Πολύ αμφιβάλλω αν τα σωματεία θα προλάβουν να εγγραφούν για να μπορέσουν να συμμετάσχουν στις επερχόμενες εκλογές.

Και ο αποκλεισμός τους από τις εκλογές κ. Υπουργέ για το λόγο αυτό, είναι ανεπίτρεπτος.

Περαιτέρω, δεύτερη προϋπόθεση για τη συμμετοχή του σωματείου στις αρχαιρεσίες είναι να έχει αθλητική δραστηριότητα κατά τα 2 από τα 3 τελευταία έτη με συγκεκριμένο αριθμό αθλητών.

Και ερωτώ:
Στις επερχόμενες εκλογές, που θα πραγματοποιηθούν μέχρι 15/2/2021 ποια έτη θα ληφθούν υπ’όψιν;

Γιατί με την μεταφορά των εκλογών το 2021, προσθέτετε ένα ακόμη αθλητικό έτος!

Όσον αφορά δε, στη μείωση των αθλητών, ήδη έγινε πολύς λόγος στην Επιτροπή.

Λέτε ότι έτσι στηρίζετε τα μικρά σωματεία της περιφέρειας και ότι αποτελεί δικό τους αίτημα.

Εύχομαι πράγματι να είναι έτσι.

Αγαπητοί συνάδελφοι,
Χρήση αθλητικών εγκαταστάσεων:

Ορίζετε ότι μόνο τα αθλητικά σωματεία που έχουν ειδική αθλητική αναγνώριση και είναι εγγεγραμμένα στο Μητρώο θα μπορούν να χρησιμοποιούν δημόσιες αθλητικές εγκαταστάσεις.

Εδώ κ. Υπουργέ, όπως είπαμε και πριν, συνδέετε το Μητρώο, με τη δραστηριότητα των σωματείων.

Κινδυνεύουν να μην έχουν χώρο να προπονηθούν οι αθλητές τους λόγω καθυστερήσεων στη γραφειοκρατία.

Ταυτόχρονα, δίνετε προθεσμία 2 ετών στα σωματεία για να λάβουν την ειδική αθλητική αναγνώριση και έως τότε δε συμμετέχουν σε πανελλήνιους αγώνες.

Και ερωτώ λοιπόν κ. Υπουργέ,
Ένα σωματείο που δεν έχει ακόμη αθλητική αναγνώριση δεν μετέχει σε πανελλήνιους αγώνες δεν χρησιμοποιεί δημόσιες αθλητικές εγκαταστάσεις, πώς θα αναπτύξει δραστηριότητα προκειμένου να μπορέσει να πάρει ειδική αθλητική αναγνώριση;

Τέλος, πριν περάσω στα υπόλοιπα άρθρα του Νομοσχεδίου, να σημειώσω ότι στο άρθρο 6 η συμμετοχή χωρίς δικαίωμα ψήφου των εκπροσώπων διαιτητών, προπονητών και ποδοσφαιριστών στο ΔΣ της ΕΠΟ, είναι δίκαιο να επεκταθεί και στα ΔΣ των αθλητικών ενώσεων ποδοσφαίρου της χώρας με τη συμμετοχή των τοπικών συνδέσμων προπονητών, διαιτητών και ποδοσφαιριστών.

Αγαπητοί συνάδελφοι,
Περνάω στα άρθρα 8 και 9 για τον αθλητισμό των ατόμων με αναπηρίες:

Αλλάζει η σύνθεση της Ολομέλειας Διοίκησης της Ελληνικής Παραολυμπιακής Επιτροπής.

Μειώνονται τα μέλη από την Εθνική Αθλητική Ομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρίες και αυξάνονται τα μέλη Παραολυμπιονίκες εν ενεργεία ή μη.

Εδώ θα πρέπει να τονιστεί ότι πάγια θέση μας είναι ο σεβασμός στους διακριτούς ρόλους.

Η Διοίκηση δεν μπορεί να ταυτίζεται με τους εν ενεργεία αθλητές και πρέπει να αποφεύγεται η ταύτιση ελέγχοντος και ελεγχομένου.

Προβλέπεται επίσης κώλυμα συμμετοχής στη Διοίκηση της Ελληνικής Παραολυμπιακής Επιτροπής για τα μέλη διοίκησης αθλητικής ομοσπονδίας ατόμων με αναπηρίες.

Εδώ θα θέλαμε να μας πείτε τη δικαιολογητική βάση των ρυθμίσεων αυτών.

Και επίσης γιατί το συγκεκριμένο κώλυμα προβλέπεται ειδικά για την Παραολυμπιακή Επιτροπή;

Στο άρθρο 10, σας προτείναμε ήδη να προστεθούν στις εξαιρέσεις οι υπάλληλοι ηλεκτρονικής διακυβέρνησης για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα για παράδειγμα για τη μηχανογράφηση.

Είναι κάτι που θα βοηθήσει τις Ομοσπονδίες.

Να αναφερθώ επίσης,
Στο θέμα των προπονητών :

κ. Υπουργέ,
Η Πολιτεία οφείλει να διασφαλίσει τα επαγγελματικά δικαιώματα των προπονητών, αποφοίτων ΣΕΦΑΑ.

Πρόκειται για νέους επιστήμονες με πανεπιστημιακές σπουδές, οι οποίοι δεν μπορούν να συγχέονται με κατόχους διπλωμάτων μετά από σεμινάρια και σχολές λίγων μηνών χωρίς κανονιστικό πλαίσιο.

Ειδικά δε στο ποδόσφαιρο, γνωρίζετε πολύ καλά, ότι στερούνται τη δυνατότητα να εργαστούν στην ειδικότητά τους αν δεν πραγματοποιήσουν σεμινάρια, τα οποία μάλιστα έχουν πολύ υψηλά δίδακτρα.

Άρα μιλάμε για ισοπέδωση των πανεπιστημιακών σπουδών, στέλνοντάς τους να κάνουν σεμινάρια για να πάρουν δίπλωμα προπονητή.

Τι θα κάνει λοιπόν το Υπουργείο για να επιλύσει αυτό το πρόβλημα;

Χρέος όλων μας, η λύση του ζητήματος αυτού.

Αγαπητοί συνάδελφοι,
Όσον αφορά στα προνόμια των αθλητών για πρόσβαση στην τριτοβάθμια εκπαίδευση. Θετική καταρχάς η ρύθμιση.

Ωστόσο, είναι άδικη η διάταξη για μείωση των προνομίων των αθλητών για διακρίσεις σε Πανελλήνιους Μαθητικούς – Σχολικούς Αγώνες.

Επίσης, αποκαθιστάτε την αδικία για όσους πέτυχαν εξαιρετική επίδοση αλλά τα σωματεία τους δεν είχαν ειδική αθλητική αναγνώριση.

Με τις νομοτεχνικές που φέρατε, αποδίδετε τα προνόμια εφόσον τα σωματεία λάβουν την ειδική αθλητική αναγνώριση εντός 6 μηνών, κι όχι έως τη δημοσίευση του νόμου, όπως ανέφερε αρχικά η διάταξη.

Σας το προτείναμε και το αποδεχτήκατε. Είναι θετικό και σας το είχαμε προτείνει από την πρώτη στιγμή, για λόγους ισότητας των αθλητών.

Τονίζουμε ωστόσο, ότι θα πρέπει να προβλεφθεί η επέκταση του διαστήματος για όσο χρόνο μπορεί κάποιος αθλητής να χρησιμοποιήσει το προνόμιο αυτό.

Τέλος, να τονίσω ότι για τα Πανελλήνια Πρωταθλήματα που δεν υλοποιήθηκαν λόγω της πανδημίας, πρέπει να υπάρξει πρόβλεψη ώστε οι βεβαιώσεις για τις διακρίσεις των αθλητών να μπορούν να χρησιμοποιηθούν μετά την τέλεση τους και μέχρι την ημερομηνία χρήση τους.

Τέλος, θετικές είναι οι ρυθμίσεις για τις αθλητικές εγκαταστάσεις, το εργασιακό μέλλον των εργαζομένων στο Αθλητικό Κέντρο Αγίου Κοσμά που καταργείται, την ανάληψη της δαπάνης για ελέγχους ντόπινγκ από τον Εθνικό Οργανισμό Αντιντόπινγκ, καθώς ελαφρύνονται οι αθλητικοί φορείς, τη δυνατότητα των ΚΑΕ που επλήγησαν από την πανδημία να λαμβάνουν ποσά από μετόχους ή τη διοίκηση ως το 100% του κεφαλαίου τους.

Ως προς τη διαδικασία προελέγχου των ΚΑΕ από τον ΕΣΑΚΕ με βάση τον Κανονισμό του τίθεται το ερώτημα: Ο ΕΣΑΚΕ μπορεί να ανταποκριθεί στο έργο αυτό και με ποιες διασφαλίσεις;

Τέλος, η δημιουργία της Εθνικής Πλατφόρμας Αθλητικής Ακεραιότητας συνιστά υποχρέωση της χώρας μας από τη Σύμβαση Μακόλιν, ενώ το καταστατικό της Ελληνικής Ολυμπιακής Επιτροπής που κυρώνεται στο άρθρο 22, έχει ήδη εγκριθεί από την Ολομέλειά της και συμφωνούμε.

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,

Ο αθλητισμός είναι ένα πεδίο που θα μπορούσαμε να αναζητήσουμε συνθέσεις και συναινέσεις.

Κάτι τέτοιο όμως καθίσταται ανεπιτυχές με το παρόν νομοσχέδιο.

Καταψηφίζουμε λοιπόν το Νομοσχέδιο, όχι σε ένα στείρο αντιπολιτευτικό πλαίσιο, αλλά γιατί έχουμε ουσιαστικές διαφωνίες.

Τέλος σχετικά με την τροπολογία για το πρόγραμμα των 100.000 επιδοτούμενων θέσεων εργασίας:

Αγαπητοί συνάδελφοι,
Στις σημερινές συνθήκες εργασιακής αβεβαιότητας και εν μέσω της πανδημίας χρειάζεται ένα γενναίο πρόγραμμα στήριξης της εργασίας.

Ένα πρόγραμμα μεγαλύτερης διάρκειας, τουλάχιστον ενός έτους για τις διπλάσιες θέσεις εργασίας.

Ένα Πρόγραμμα που θα συνδέεται με φορολογικά κίνητρα και θα στηρίζει τις επιχειρήσεις αλλά και θα περιλαμβάνει δέσμευση της επιχείρησης για διατήρηση των εργαζομένων για έξι επιπλέον μήνες.

Επίσης, το Πρόγραμμα θα έπρεπε να περιλαμβάνει πρόνοια για όλους τους μακροχρόνια ανέργους και για τις ευάλωτες και ευπαθείς ομάδες.

Σας καλούμε να λάβετε υπ’όψιν σας τις προτάσεις αυτές και να βελτιώσετε το πλαίσιο της διάταξης.
Ζητάμε μεγαλύτερη διάρκεια του Προγράμματος.

Όσον αφορά την κατάργηση του ΕΝΦΙΑ στα ακριτικά νησιά μας:

Εννοείται ότι κάθε μέτρο ελάφρυνσης των κατοίκων των μικρών νησιών της χώρας μας είναι ευπρόσδεκτη και τη χαρακτηρίζουμε θετικά.

Πρέπει όμως να συνδυαστεί και με επιπλέον μέτρα για την πραγματική στήριξη των νησιωτών.

Να θυμίσω ότι το ΚΙΝΗΜΑ ΑΛΛΑΓΗΣ-ΠΑΣΟΚ, έχουμε προτείνει ήδη από το 2017 την επαναφορά μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ στα Νησιά, καθώς και τη συγκρότηση διακομματικής επιτροπής για τη μελέτη μόνιμων και σοβαρών μέτρων στήριξης όλων των νησιών της χώρας.